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《学习时报》11月8日刊发市委书记凌云、市长孙勇联合署名文章
改革是一项系统性工作

发布日期:2021-11-09 16:33信息来源:宝博体育浏览量: 【字体:  

习近平总书记2019年在《求是》杂志发表《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》重要文章,强调要“全面建立生态补偿制度”,“推广新安江水环境补偿试点经验”。在习近平生态文明思想科学指引下,作为全国首个跨省流域生态补偿机制试点,新安江模式入选中国改革十大案例、中组部“攻坚克难案例”,在全国10个流域、15个省份推开,成为我国生态文明制度重大创新,铺展一幅绿水青山就是金山银山的壮美图景。生态保护补偿制度的成功践行,是新安江模式的底色,可总结提炼出以下几个方面经验。

坚守敬畏自然的不变初心。当前,我们要实现的发展,必须是高质量的发展,需坚决避免重蹈先污染后治理覆辙。要实现绝佳生态,从政府到民众需像保护眼睛一样自觉坚守保护生态环境的不变初心:以壮士断腕的决心淘汰搬迁高污染、高能耗企业和项目,以牺牲小我的魄力全面实施网箱退养和养殖场关闭禁养,以敢于亮剑的勇气完成入河排污口改造和支流整治,以动真碰硬的力度系统推进农村改水改厕,以造福一方的担当率先建成全域垃圾智能化收转运体系,以常态长效的机制创新农药集中配送和减肥降药,以真金白银的投入实施水质智慧化管理,以久久为功的定力推进植树造林和水源涵养。如此,才能实现蓝天常在、碧水长流、青山永驻。人不负青山,青山定不负人。应坚持绿水青山就是金山银山的理念,统筹山水林田湖草沙系统治理,维护上游天然生态系统完整性,以实现减污降碳协同增效为抓手,谋划实施碳达峰碳中和试点示范,打造美丽中国先行区。

探索价值转化的现实路径。促进生态补偿、协同保护,创新考核方式,推动好水好价,落脚于价值转化、互利共赢。以绝佳生态为本底,聚力发展与生态环境相适宜的特色产业,如原生态农产品连接都市餐桌,特色好物变成市场青睐的绿色食品,促进生态打底的全域旅游蓬勃发展,大力发展“养生+养心”沉浸式休闲度假,使相关地域越来越成为快节奏现代人的心灵休憩之地。以产业协作为核心,持续加强与所在或临近都市圈合作,加速构建高层级自然生态和文化旅游廊道,推进现代绿色产业园、百里大画廊等重点项目,以及与邻近区域之间的联盟花园建设,通过加快与所在都市圈内或临近都市圈的高铁等重大交通工程建设,重塑时空距离、连接最美风景,进一步形成生态共保、产业共兴、交通共建的格局。以生态补偿为支点,设立绿色发展基金,整合投入资金,有力支撑地方经济社会发展,同时积极探索生态产品价值转化机制,常态开展有关流域水排污权交易,不断提升自然资产背后的经济价值。同时,加强对外合作,以区域协调发展为契机,推动单一生态补偿向区域合作发展转变,吸引越来越多的人流、物流、信息流、资金流汇聚;对内抓转化,以争创国家生态产品价值实现机制试点市为契机,建立健全GEP(生态系统生产总值)核算体系,探索自然资源有偿使用制度,实施抽水蓄能电站等重大项目,把绝佳生态与一流创意结合起来,推动生态产业化、产业生态化,坚定走出生态优先、绿色发展的新路径。推动全民参与的治理实践。老百姓共保生态、共护环境、共建家园、共享红利是生态保护尤其是实现生态保护补偿制度的根本动力。可从群众身边小事切入、从游客直观感受入手,保护生态环境条款融入每一个村规民约,爱护自然生态的温馨提示植入每一个景区景点,使“爱护环境、绿色低碳”成为一种习惯、一种自觉、一种时尚。比如,有的地方探索实施“生态美超市”,村民自觉捡拾塑料袋、矿泉水瓶等垃圾,按一定标准兑换食盐、黄酒、肥皂等日用品,“村民得实惠转观念、政府花小钱办大事”,堪称垃圾分类的乡村版,成为全域文明创建的新时尚。应持续弘扬绿色风尚,倡导绿色生活,不断提升广大群众保护生态环境的积极性主动性,让所在地域成为看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽大花园。

建立提升效能的长效机制。坚持一套组织班底开题,以基层党组织为骨架,构建起横向到边、纵向到底的工作网络,重塑源头保护“生态网格”,形成全覆盖、全链条责任体系,让基层党组织和广大党员成为红色向导、绿色先锋;坚持一套制度架构破题,制定完善生态保护领域的地方性法规,配套形成一系列规范性文件,完善责任清晰、奖罚并重、行之有效的机制体系,推动形成可复制、可推广的经验模式;坚持一套治理体系答题,把生态保护融入各层级组织考核,压实市县乡村四级保护机制,实施与保护地相邻地区的联盟创新项目,搭建上下游协作平台,推动流域互联互通,强化组织互融共建。建立长效机制,加强进村入户宣传落实,引导广大群众形成爱护环境的思想自觉与行动自觉,展现人与自然和谐相处的别样美。强化基层党建,提升治理效能,切实把党的组织建设活力转化为生态环境保护内生动力,实现生态文明建设从“常”治到“长”治。

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